构建以人为本的首都治理体系

    由中国人民大学首都发展与战略研究院主办的第二届首都发展高端论坛近日在京举行，论坛以“老城·新城·都市圈”为主题。与会专家学者围绕首都的老城更新与新城发展、区域协同、都市圈治理等议题进行了研讨。

　　北京老城具有非同寻常的意义和价值。中国城市规划设计研究院副院长王凯表示，北京老城是中国历史文化的金名片，是北京老百姓市民生活非常重要的载体，也是文化传承的中心，是社会治理的典范。北京老城是全国历史文化保护和老城复兴工作的标杆和范本，具有示范引领效应。保护北京老城对于文化传承而言具有重要意义。对于北京的规划和治理，他表示，北京的发展应以人为本，所有工作最后要落到人的身上，要把重点从改变城市风貌转移到提升人民生活品质上来。

　　京津冀协同发展要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，探索出一条适合人口经济密集地区的开发新模式。国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长夏成表示，要以有序疏解北京非首都功能、解决大城市病为出发点，分别从经济、交通、环境、产业、公共服务、市场一体化等方面，形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

　　将都市圈建设作为重要抓手，意味着中国城镇化进程从单一城市竞争的时代进入到区域协同、竞合关系并存的新时代。清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚表示，2019年2月出台的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》填补了我国城镇化战略的最后一块拼图。它是解决中心城市日益严重的都市病的一条渠道，也是开展更大范围区域协调的一场预演，同时还体现出政府基于目前基础设施所能承受的公共投资能力而进行的政策思考。

　　围绕生态新城应如何建设的问题，国务院参事仇保兴表示，现代智慧技术和合理城市规划的最佳组合，提高了城市韧性的“维持力”和“恢复力”，城市韧性的“转型力”取决于市民的组织、角色和状态协调力。